SÍNTESIS DE LAS EXPOSICIONES / Por jornada

Jueves 8 de noviembre

Síntesis ejecutiva

DANIEL KATZ (intendente de la Municipalidad de General Pueyrredón)

Este es el momento de reflexión más importante del empresariado de la Argentina.
Piensen a nuestra ciudad no sólo para invertir, sino también para divertirse.
Simplemente quiero darles la bienvenida. Hago por última vez de anfitrión y, una vez más, quiero agradecer lo que en estos seis años disfruté como marplatense.

Área I: El Mundo y la Argentina

Sesión Plenaria: “Visión del contexto económico internacional y las oportunidades que ofrece para los países emergentes”

CAIO KOCH WESER (Managing Director & Vice Chairman Deustche Bank Group)

El manejo sistemático del riesgo es la columna vertebral de los bancos.
Todos los Bancos Centrales del mundo deberían en breve coordinar sus respuestas de política. La coordinación entre los supervisores debe mejorar significativamente, como se vio en las últimas semanas.
En los países emergentes, la privatización de los sistemas de retiro abre enormes posibilidades de negocios a nivel global.
El aumento de la inversión y el comercio internacional han permitido que surjan nuevos campeones globales en muchos sectores, a partir de los grandes mercados emergentes.
En el sector informático esta tendencia es impresionante, con más de 2 millones de personas en la India trabajando para proveedores de servicios internacionales.
Hay un enorme flujo de inversión en sectores de servicios, particularmente infraestructura, telecomunicaciones, transporte, agua y bancos.
El cambio climático global es una realidad que se nos viene a todos. No hay que debatir si existe, sino evaluar su impacto. Los riesgos de no hacer nada son impresionantes. Hay que tomar medidas, actuar.
Pero también representa una oportunidad para los mercados emergentes, sobre todo para el crecimiento de algunos sectores de alto potencial como biocombustibles.

CARLOS REPRESAS DE ALMEIDA (Presidente del Consejo de Administración del Grupo Nestlé-México)

La competitividad se ha vuelto un imperativo de supervivencia para todas las empresas.
Si bien en América latina se ha avanzado en la corrección de desequilibrios macroeconómicos y la liberalización de las economías, ese proceso se ha dado de manera desigual en nuestro continente.
No en vano en los barómetros internacionales, los índices de competitividad ubican a nuestros países de la mitad de tabla para abajo, con la sola excepción de Chile.
Tenemos que hacer mucho más y mucho más rápido.
Cuando leo en diarios de la Argentina la posibilidad de un acuerdo social que me recuerda al que se hizo en México en los ‘80, espero que no se limite a precios y salarios, sino más bien que sea un pacto global de competitividad y empleo.
Creo que los pactos sociales de precios y salarios se han quedado en el pasado.
Aumentar la competitividad es una tarea del Estado, los empresarios, los sindicatos; y como es un objetivo continuo y permanente, tenemos que reconocer que necesitamos elementos macro y macroeconómicos que contribuyan a mejorarla.
Los empresarios de América latina tenemos que saber exigir a nuestros gobiernos que provean de un ambiente propicio para esa mejora. Las políticas públicas (salud, educación, justicia, etc), son un elemento clave.
A nosotros, los empresarios, nos corresponde no sólo lograr que nuestras empresas alcancen niveles de eficiencia y de calidad comparables con los competidores: debemos incursionar en nuevos mercados para nuestros productos y servicios.
Para lograr ese objetivo se requiere cercanía con nuestros clientes y con nuestros consumidores; y ese es un aspecto donde hemos fallado mucho.
También existe un elemento muy importante, que es buscar capacidad de diferenciación (en calidad o servicios) de nuestros productos con respecto a las empresas competidoras en un mercado. Aquí tampoco hemos trabajado todo lo suficiente, ni tampoco en otro factor clave, que es la marca.
Muchas veces nos quedamos en el producto básico o en la denominación de origen, pero no avanzamos en la creación de una cadena de valor para insertar nuestras empresas latinoamericanas en el contexto global. Esto depende de un factor, y es el factor humano.
Una empresa que se globaliza requiere tener políticas globales de recursos humanos y no solamente en los niveles gerenciales u operativos. Donde han faltado es en la alta dirección de las empresas y en sus propios consejos de administración.
Es muy difícil con un management local, a pesar de que tenga experiencia internacional, definir políticas globales para una empresa latinoamericana.
Estamos llevando nuestras empresas a la globalización, pero nos está faltando llevar la globalización a nuestras empresas.

LUIS ALBERTO MORENO (Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo - BID)

La falta de infraestructura es la mayor amenaza al crecimiento conseguido hasta el momento por los países de América latina.
Si los gobiernos no se ocupan seriamente de estas cosas, los problemas no llegarán por las hipotecas de los Estados Unidos, sino por un serio estrés en el flujo de comunicación, debido a la falta de infraestructura.
En los últimos años, el BID le entregó a la Argentina U$S 6 mil millones y esto significa que habrá sido uno de los mayores financistas del país, un socio de largo plazo en las malas, cuando realmente cuenta.
Hoy, la Argentina está sub-representada en la actividad multinacional de sus empresas.
El país ha recorrido un camino muy largo, inclusive más que el resto de Latinoamérica y, sin embargo, pese a tener el capital humano más distinguido de la región y una clase media importante, no logra reflejarlo en la actividad empresaria.
Para entender el por qué de la exclusión regional y cómo afecta esa circunstancia a la actividad empresaria, no es suficiente tener políticas de lucha contra la pobreza, sino una estrategia integral para comprender los motivos que la causan.
En los Estados Unidos se cree que la pobreza sobreviene por falta de esfuerzo; en cambio, en Latinoamérica se sostiene que es por falta de oportunidades, no por culpa del individuo, sino de la sociedad.
Se requiere encarar estrategias simultáneas en varios frentes. Por ejemplo, 10 por ciento de la población de América latina no tiene documentos de identidad, lo que la hace invisible para el Estado. Y termina excluida.
Hoy, estamos ante una revolución energética. La Argentina tiene vocación por la producción de granos, se están haciendo importantes inversiones en el campo y el Gobierno hizo su aporte con la Ley de Biocombustibles. Entonces, ¿por qué, entonces, ya que es uno de los principales productores de soja, trigo y maíz no es líder mundial en biocombustibles?

BEATRIZ NOFAL (Presidente de la Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones)

La Argentina presenta una oportunidad única para alcanzar el próximo estadío en el camino hacia el desarrollo.
El tren está en marcha: no debemos dejarlo pasar. Tenemos un escenario propicio, términos de intercambio favorables, reconfiguración de cadenas de valor y patrón de demanda de la oferta argentina.
Para crecer hacia el desarrollo se necesita agregar conocimiento e inversión a la producción.
En este aspecto, el arreglo de la deuda con el Club de París será decisivo para destrabar el financiamiento y la generación de mayores inversiones.
Estabilizando el crecimiento a tasas moderadamente altas con inclusión social, podríamos acercarnos a los niveles de equidad de España en una generación.
Se han minimizado las tradicionales fuentes de crisis, lo que le otorga mayor previsibilidad a una economía sólida, plena de factores estructurales competitivos. Es el momento propicio para la construcción consensuada de una estrategia-país.
La Argentina tiene proyectos rentables, una macroeconomía sustentable y recursos competitivos, pero la barrera principal para impulsar la inversión pasa por el acceso al financiamiento, tanto local como externo, como hacen las empresas de Brasil, México o Chile.
Los principales riesgos que tienen las oportunidades que hoy ofrece el mundo son las turbulencias financieras, la volatilidad en el mercado del petróleo y los riesgos inflacionarios y el proteccionismo.
Esto implica que tenemos también que mirar hacia el Pacífico y hacia el Oriente, ya que hay oportunidad de diversificar nuestra oferta, conquistando diferentes segmentos de la demanda mundial.
¿Por qué podemos aprovechar el momento? Hay buena inversión, que crece más rápido que el Producto, mejora de la productividad, talento de la gente, cultura, abundancia de recursos naturales, calificación alta de los emprendedores y oferta productiva diversificada.
Aprovechar esta oportunidad implica desafíos importantes: mantener como condición necesaria la estabilidad macroeconómica, y trabajar en la construcción de capacidades microeconómicas e institucionales que nos permitan vender productos y servicios con mayor valor agregado y diferenciación a la Argentina y al mundo.
Un desafío de este calibre requiere visión estratégica, construcción de consensos, generación de inversión e innovación educacional, sobre todo en Ciencia y Tecnología.
Si hay un activo en el cual hay que poner énfasis, éste es el conocimiento.
Prosper-Ar desarrolla 5 actividades clave apoyada en 10 programas y 2 proyectos transversales: imagen-país, servicios al inversor, optimización del ambiente de inversión e innovación, generación de inversiones y crecimiento e internacionalización de empresas.
En 2007, asesoramos y facilitamos proyectos de Inversión por un total de 6.100 millones de dólares, 430 millones de los cuáles se están implementando.
En cuanto a las misiones al exterior, hicimos 16 y también atendimos más de 500 consultas.
Se incorporan $130 millones en el proyecto de Ley de Presupuesto 2008, con el fin de mejorar el acceso al crédito y al capital para la inversión e innovación.
Para 2008, apuntaremos al estímulo al financiamiento de la empresa mediana, a través de un seguro de tasas de interés, al apoyo al desarrollo a la industria del capital de riesgo, participando como co-inversor y al desarrollo de redes de capital-semilla para la creación de empresas, junto a la capacitación y el desarrollo de empresas y emprendedores.
El Programa de Pioneros 2008 tiene que ver con la identificación de casos exitosos. Allí estamos trabajando junto al sector privado y académico para potenciar y sistematizar los éxitos individuales, a fin de difundirlos en las cadenas de valor y los aglomerados productivos.
Confiamos en que trabajando juntos lograremos el salto cualitativo deseado que resulte en una Argentina más próspera y equitativa.

Área II: Cultura, valores y calidad institucional

Nuevas instituciones para controlar la violencia. El caso de la Corte Penal Internacional

LUIS MORENO OCAMPO (Fiscal de la Corte Penal Internacional de La Haya)

Hay un desafío a la seguridad del siglo XXI. Tenemos una economía global basada en los Estados nacionales.
La inseguridad no se puede resolver a nivel nacional, porque ningún país del mundo la puede ejercer.
Legitimidad es el concepto central. Sin legitimidad no hay orden y no hay legitimidad global porque no hay Estado global.
La Argentina tiene mala experiencia en materia de crímenes y violencia. En los años ’70, hubo grupos guerrilleros derivados de la elite universitaria, paramilitares que exterminaban a la izquierda, un Estado que se dedicó a eliminar en forma secreta a personas sospechadas de ser subversivas, luego casi una guerra con Chile y por fin, la guerra de Malvinas, una locura argentina.
Las guerrillas fueron entrenadas en Cuba y los encargados de exterminarlas en Francia y Estados Unidos.
El Juicio a las Juntas de 1985 fue la primera vez que un Estado nacional enjuició y condenó a los responsables de crímenes de lesa humanidad.
El Tratado de Roma de 1988 es un cambio crucial en el paradigma de relaciones internacionales.
Allí, 120 países se comprometieron a investigar y castigar a partir del 1 de julio de 2002 los delitos de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra cometidos en su territorio o por sus nacionales.
También a permitir que la Corte Penal Internacional intervenga si ellos no cumplen con su compromiso y a apoyarla, cuando decide intervenir.
Hay que pensar en instituciones globales para la seguridad global, porque los sistemas nacionales no son eficientes. Las organizaciones criminales se globalizan y enfrentan a las policías nacionales que no lo hacen y apenas, en pocos casos, se regionalizan.
Este es un problema central y la Corte es un modelo para investigar crímenes globales.

Sesión Plenaria: “La construcción del Capital Institucional”

DANIEL KAUFMANN (Director del World Bank Institute)

Una encuesta mundial revela que en todos los países ocurre lo mismo: si se le pregunta a la gente qué haría si encuentra un sobre con U$S 2.000 en un estacionamiento desierto, 1/3 dice que se lo lleva; 1/5 que lo devuelve y 50% que lo piensa.
Pero si a la misma pregunta se agrega que en el lugar existe una cámara oculta, ¾ partes de los consultados dice que lo devuelve. Conclusión: la sociedad, como cualquier organización, responde a incentivos, transparencia, monitoreos, etc.
La ‘gobernanza’ (definida como un conjunto de tradiciones e instituciones a través de las cuales se ejerce la autoridad de un país), se compone básicamente de los siguientes elementos: voz y rendición de cuentas; estabilidad política y ausencia de violencia y terrorismo; efectividad del Gobierno y calidad regulatoria; estado de derecho y control de corrupción.
La ‘gobernanza’ aporta un enorme dividendo en el mediano y largo plazo, ya que se traduce en un mejor manejo macroeconómico, más inversiones, mejora del ingreso y mayor equidad e inclusión social.
El impacto va de gobernabilidad a mayores ingresos, no a la inversa.
Los indicadores del World Economic Forum (WEF) demuestran que existe una relación directa: a mayor control de la corrupción, mayor competitividad mundial. Otro tanto ocurre con los marcos regulatorios y las libertades fundamentales.
Si la Argentina mejorara su gobernanza, podría ganar 30 lugares (bajar del puesto 85° al 55°) en el ranking de competitividad del WEF, que abarca a 131 países.
Según las empresas, corrupción, burocracia y régimen laboral son los principales impedimentos en América latina parea mejorar la competitividad. Sin embargo, hay empresas que no pagan sobornos en los países de la OCDE, pero en 50% están dispuestas o suelen hacerlo fuera de ese bloque.
La evidencia mundial deja varias lecciones: la gobernanza es medible; es crucial para el manejo macro, crecimiento, competitividad y equidad y puede cambiar en un período de 10 a 15 años si existe voluntad política de hacerlo y se incluyen los incentivos adecuados.
No funciona con leyes cortoplacistas; intervenciones regulatorias o creación de comisiones para enfrentar problemas específicos. Sí con más participación y transparencia dentro de la ley.

Sesión Plenaria: “Capital Institucional y qué podemos hacer para disminuir la corrupción”

ANDRÉS ALLAMAND ZAVALA (Senador de Chile – X Región –PRN)

El punto de partida es reconocer que el problema no es la “materia prima”. Con sus éxitos en la práctica deportiva, por ejemplo, la Argentina ha demostrado que cuando las reglas institucionales, las normas y los incentivos están adecuadamente definidos, los argentinos saben cómo destacarse.
El mal argentino está en el déficit institucional. Con este capital institucional no puede haber sorpresas en las mediciones de corrupción.
Conviene recordar a Einstein: “Ningún problema puede ser resuelto en el mismo nivel en que ha sido creado”.
La clave está en el sistema político: las instituciones son el resultado de la calidad del sistema político que las sustenta.
En Chile hay 2 coaliciones fuertes y 6 partidos políticos desde hace 20 años. Si uno mira a la Argentina, lo que vé es una enorme fragmentación.
Un sistema electoral se basa en 3 funciones: representatividad; efectividad y participación.
En la región el sistema es bueno en representación y malo en efectividad, excepto en Chile, donde se da la situación inversa.
Si la corrupción es un reflejo de un sistema institucional débil y éste depende del sistema político, no hay forma de resolverla sin actuar sobre este último.
En 2001 el reclamo en la Argentina era que se vayan todos (los políticos) pero hoy los que se están yendo son los votantes: en las últimas elecciones presidenciales 1 de cada 3 argentinos no votó.
¿Qué cosas funcionaron en Chile para mejorar la calidad institucional?: 1) disminuir al máximo la discrecionalidad normativa; 2) establecer “supramayorías” para designaciones clave (Corte Suprema de Justicia; Fiscal del Ministerio Público, etc); 3) determinar que la modificación de normas o leyes orgánicas necesita mayorías especiales o quórum calificado; 4) profesionalizar la administración pública y 5) aumentar la transparencia del Estado.
Los tres consejos finales: 1) El tango (“Cambalache”) es inocente; 2) Retomar el rumbo y 3) La vigencia de Ortega y Gasset: “Argentinos a las cosas… y a las instituciones”.

ROBERTO DE MICHELE (Senior Policy Advisor, Office of Institutional Integrity, Banco Interamericano de Desarrollo - BID)

La corrupción es igual a monopolio, más discrecionalidad, más (falta de) transparencia.
Sin confianza no hay negocio, ni Estado ni sociedad. La confianza es diferente a la honestidad, que es un valor necesario, pero no suficiente. Es difícil consumirla y mucho más fácil producirla.
El Estado no necesita la confianza de tipo personal, sino una confianza recíproca que no sólo se basa en las reglas, sino en el comportamiento.
¿Cómo producir confianza? La información es un recurso estratégico para construir confianza entre el Estado, el sector privado y la sociedad civil
Los países tienen que adoptar reglas, impulsadas por la presión social.
El BID tiene internamente un marco sistémico que asegura que todos actúen de acuerdo a altos niveles de integridad y que las actividades financiadas estén exentas de fraudes y corrupción.
También busca apoyar los programas que ayuden a los países miembros prestatarios del Banco a fortalecer la buena gestión de gobierno, mantener el estado de derecho y luchar contra la corrupción.
El Fondo Noruego para Actividades contra la Corrupción (FNAC) tiene como objetivo fortalecer la capacidad institucional de los países miembros del BID para impulsar la implementación de mecanismos de Acceso a la Información como medios para prevenir y controlar la corrupción.
Entre los supuestos del enfoque sectorial del FNAC están: 1) Oferta: manera en que se obtiene y presenta la información (rápida, fácil, anónima, etc); 2) Demanda: el interés por acceder a la información por parte de los usuarios y capacidad de usarla eficientemente; 3) Capacidad de implementacion y cumplimiento: la eficacia de los mecanismos de implementación de políticas y cumplimiento de las obligaciones; 4) Sostenibilidad: los recursos financieros para mantener las políticas y susceptibilidad a los cambios políticos y 5) Nivel de Intervención: voluntad política, trabas burocráticas, etc.
El FNAC interviene en las siguientes áreas: a) transparencia en el Sector Público; b) transparencia en el Sector Servicios; c) transparencia en el Sector Privado y d) transparencia en las Actividades Políticas.
Las políticas de transparencia surgen de compromisos del mundo real, antes que de meticulosos análisis de políticas públicas y los incentivos resultantes son dinámicos, tienen su raíz en el cambio económico y los intereses políticos de los actores afectados.

LUIS BAMEULE (Presidente de Quickfood S.A.)

Hay mil formas de corrupción (fraude, evasión, coimas, prebendas, protecciones indebidas, etc), pero “para bailar el tango hacen falta dos”.
Ya desde el Virreinato existía, ante normas de la Corona española, la cultura del “se acata pero no se cumple”.
No hay falta sino exceso de normas, pero el problema de la corrupción son las personas.
En el ranking sobre percepción local de corrupción que elabora Transparencia Internacional, la Argentina está en el puesto 105°, con una calificación de 2.9 sobre 10: el tema nos debe preocupar.
En el sector de la carne, que es el que mejor conozco, la Argentina fue durante 100 años (1870/1970) el primer consumidor y exportador, lo cual convirtió en emblemática a esta industria.
Los aspectos que contribuyen a la atmósfera de corrupción en el sector fueron: 1) alejamiento del sistema de mercado; 2) falta de premios y castigos; 3)cambio permanente de normas y políticas; 4) impuestos distorsivos; 5) falta de transparencia; 6) preferencia por acuerdos subsectoriales o individuales y 7) instituciones débiles o no confiables.
Con la Ley Federal de Carnes, que hace 40 años era de avanzada, se aplicó el mismo criterio del virrey: existe pero no se cumple.
En ese lapso pasamos desde la veda semana por medio al consumo interno hasta la prohibición de exportaciones.
La distribución de la cuota Hilton sufrió 14 modificaciones de reglamento, agravadas por medidas cautelares que aparecen con llamativa facilidad.
Hace 15 años hubo una compleja investigación judicial por defraudación fiscal por 90 millones de dólares, sin que se hayan detectado responsables; uno de los sospechosos se acaba de presentar como candidato.
Cuando las normas son generales, hay menos propensión a la corrupción.
Pero el impuesto al cheque estimula la operatoria en negro, al igual que las retenciones a la exportación, que sólo se aplican en dos o tres países.
En un lapso de sólo 12 años, la participación de la Argentina en las exportaciones de carnes al MERCOSUR bajó de 52% a 15%, mientras que la de Brasil subió de 29% a 52%.
Para comenzar a resolver el problema se necesitan políticas claras; educación en valores; funcionarios expuestos a controles; reconocimiento del rol de los mercados y hacer benchmarking con los ejemplos más exitosos.