Síntesis de la exposición de Aníbal Fernández
El ministro del Interior, Aníbal Fernández, cerró el Precoloquio Cuyo disertando sobre “La reforma política y la calidad institucional”. Dijo que la idea de reformar las instituciones políticas y de esta manera recuperar los niveles de institucionalidad perdidos, o añorados, se ha vuelto una letanía que acompaña cualquier atisbo de crisis, sea ésta del nivel que fuere.
Tras repasar algunas de las distintas reformas que se han incorporado a la vida política del país en los últimos diez años, el Ministro reflexionó sobre los resultados obtenidos. Señaló que ha habido reformas políticas sustanciales en la vida del país en los últimos diez años “y a mi modo de ver, algunas han logrado fortalecer la vida política de la República y corregir algunos defectos; sólo algunas”, puntualizó.
Sin embargo, el tema de la reforma política parece como nuevamente en la escena nacional apareciera una figura extraña o algo que nos llamara siempre la atención. Ocurre que Argentina, en torno a su reforma política, ha vivido en recurrentes círculos con la siguiente secuencia: se desata una crisis, se plantea la necesidad de una reforma política, se convoca a los actores responsables de imaginar qué reformar en la política, de modo que la sociedad atenúe sus demandas o suavice sus protestas, se discute sobre la cosmética de la institucionalidad política, se anuncian cuatro modificaciones instrumentales y la reforma política está terminada. Hasta la siguiente crisis.
No digo con esto que la reforma no sea necesaria, es más, en términos políticos entiendo que la reforma debe ser un continuo y no la respuesta espasmódica a una instancia de crisis.
El Ministerio a mi cargo está culminando la tarea de reforma en materia electoral. Hemos consultado a las organizaciones de la sociedad civil y a especialistas en la materia, algunos de ellos presentes en este lugar.
Con el proyecto concreto por parte del Poder Ejecutivo comenzaremos el análisis con las organizaciones y partidos políticos, para consensuar las reformas.
Va de suyo que una de las cosas que más discusión planteó fue la lista sábana. Nosotros podemos coincidir o no, algunos no coincidimos que sea el tema fundamental, ni que se esconda detrás de la lista sábana un problema de fondo. Pero sí entendemos que la sociedad está reclamando que no se siga eligiendo de la misma manera, por eso es que hemos trabajado en un sistema mixto, muy cercano a lo que se conoce como el sistema alemán, que una parte sea elegida por lo menos en las provincias grandes, con circunscripciones uninominales.
Hemos desarrollado e incorpora al Código Nacional Electoral, el sistema nacional del voto electrónico. Esto es un tema inevitable que nos va a permitir, no solamente como sucedió en Brasil cualquier duda de fraude, en Brasil fundamentalmente fue la razón que motivó a trabajar con el sistema nacional electrónico, sino también una garantía en la forma de selección, evitando no solamente la lista sábana desde el punto de vista vertical, sino también desde el punto de vista vertical.
Un Padrón Único Nacional, que permita graficar en el mismo cuál es la filiación del ciudadano, no considerando como un dato sensible la afiliación a un partido político, para que permita depurarlo, todos los padrones, porque no existirán más. Solamente existirá uno, el Padrón Nacional Electoral, el que va a refugiar en el mismo la afiliación al partido que sea necesaria y en el que va a poder analizar durante 365 días al año, para exactamente si uno tiene la vocación de continuar siendo afiliado al mismo, o tener la oportunidad de desafiliarse por un sistema mucho más cómodo y fácil, que también contempla este nuevo Código Nacional Electoral.
Como ese padrón va a estar publicado 365 días al año, en vez de tener que hacer el farragoso trabajo de llegar hasta las secretarías electorales, que normalmente están en las capitales de las provincias y tener que hacer un esfuerzo de presentaciones, para que se considere su eliminación de aquella afiliación que se llevara a cabo oportunamente o no, porque se lo hizo afiliado sin su propia voluntad, bastará con que se envíe un telegrama a la Cámara Nacional Electoral, que será la titular del uso o manejo del Padrón Nacional Electoral para que se pueda desafiliar del partido político.
Entre otras modificaciones, el Ministro indicó que una ayuda inestimable es internet, situación por la cual se han valido para que la transparencia en el funcionamiento de los partidos políticos, eliminando la doble cuenta que hoy pone la Ley 25.600, de partidos políticos y campaña electoral, para que vayamos a una única cuenta de partido político en un banco oficial, donde el movimiento de fondos, tanto de gastos como de recursos, va a tener que estar on line, en internet, y conciliar los saldos con el saldo del banco, con lo cual todos podremos conocer al segundo, en el día y con capacidad de auditoria por parte del Ministerio del Interior y la Cámara Electoral, cuál es el nivel de funcionamiento de los movimientos en cuanto a gastos y recursos que se están llevando a cabo.
Más adelante, Fernández dijo que desde el primer momento el gobierno trabajó en una recuperación institucional, en términos de modernización y transparencia. Esta tarea no empieza ni termina en la aprobación de algunos instrumentos que, si bien están dirigidos a consolidar nuestra calidad institucional, nunca será suficientes, sobre todo, si nos atenemos a la dinámica de una sociedad que no parece ni debe tener freno.
Señores, todos somos responsables de esto. Todos nosotros somos dirigentes. Todos articulamos, interactuamos, decidimos casi en conjunto. Y todos, a nuestra manera, a nuestra medida, hacemos la política. La verdadera reforma está en nuestra capacidad para reformarnos. La verdadera calidad institucional está en el esfuerzo moral, intelectual, físico, que nosotros mismos hagamos para lograrla. |
