Síntesis de la exposición de Jorge Carrera
El primer panel de la mañana abordó el tema “Mercados mundiales y las perspectivas a largo plazo: flujos comerciales y tendencias. Proteccionismo. Los bloques comerciales”, en el cual el primer orador fue Jorge Carrera, subdirector del Centro de Economía Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Para visualizar las perspectivas a largo plazo de los mercados mundiales, Carrera analizó qué había pasado en los últimos veinte años y desde esa plataforma intentó imaginar escenarios futuros. ¿Cómo era el mundo hace veinte años?, se preguntó y pasó a enumerar:
- Había muy pocos flujos financieros.
- Las relaciones internacionales se veían como un equilibrio estable entre dos grandes polos.
- La economía planificada persistía en casi el 40 por ciento del mundo (URSS, China, India y tantos otros países en desarrollo).
- El Mercosur era básicamente una idea utópica.
- Europa era una comunidad de diez países homogéneos (no se habían incorporado España, Portugal, y sólo estaba Grecia como país heterogéneo) y estaba básicamente centrada en el comercio. La cuestión monetaria era muy pobre; era la época de la “euroesclerosis”, es decir, el definitivo deterioro de Europa como líder mundial, cosa que no pasó.
De inmediato Carreras enumeró los cambios que se produjeron en estos veinte años:
- En lo político, básicamente, el fin del bipolarismo.
- En lo económico, sobre todo en los países sajones, apareció la supply side fortaleciendo el paradigma dominante que era la economía keynesiana en sus varios aspectos. Luego surge la idea de las “reaganomics” que sobre todo en Estados Unidos tienen un importante contenido distributivo, de políticas fiscales deficitarias pero a la vez de fuerte impulso del lado de la oferta.
- Aparecen los nuevos tigres asiáticos.
- Latinoamérica participa de una crisis de la deuda.
- Se da la idea del consenso de Washington que es una generalizada idea de cuáles son las políticas correctas para aplicar y en esto están basadas la apertura financiera y comercial y las privatizaciones.
- El boom y crisis de los flujos de capital; la gran masa de flujo de capitales que caracteriza a los ´90.
- En términos de comercio se dio la Ronda Uruguay, donde la Argentina es un sujeto absolutamente pasivo.
- Apareció la inflación de bloques comerciales, entre ellos el Mercosur.
Con este panorama, Carreras dijo que surge la incógnita de qué pasará en el mundo dentro de veinte años y, como pregunta clave, si continuará el proceso de globalización y, en se caso, cómo debería ser la inserción en la Argentina.
En este sentido, indicó que en principio la oposición a la globalización parece que puede venir sólo de los países de la OECD. Sostuvo que sólo se podrá frenar el proceso de globalización si se forma suficiente masa crítica opositora o que se junte una cantidad de consenso destinado a reducir su velocidad o a frenarla. Pero aclaró que es difícil pensar en un retroceso de la globalización. Dijo que hasta ahora sólo hay algunos frentes en la sociedad civil y también cierto fundamentalismo cultural que tiene expresión política, que son los más activos. No obstante, señaló que la formación de masa crítica antiglobalización dependerá del crecimiento de la economía y, en este sentido, destacó que según la OECD, los países principales crecerán. Si este fuera el contexto, donde por primera vez en cincuenta años hay varios países que crecen simultáneamente, con bajas tasas de interés y precios relativamente estables se podría suponer que no habrá masa crítica.
Sin embargo, alertó sobre los problemas que podrían surgir desde otros focos críticos:
- El petróleo, que sigue siendo crucial en las economías desarrolladas.
- Los desequilibrios: Estados Unidos tiene un déficit fiscal y un déficit en cuenta corriente que son muy grandes; Japón tiene una deuda astronómica y un déficit fiscal del 7,2 por ciento.
- China tiene un fuerte crecimiento y cabe preguntarse cómo son las tensiones del crecimiento, porque semejante crecimiento hace que aparezcan sujetos políticos nuevos, demandas nuevas en la sociedad.
Teniendo en cuenta todos estos factores de incidencia, Carreras señaló que el escenario futuro más probable tiene que ver con:
- La continuidad del bipolarismo hacia Estados Unidos aunque algo más balanceado por los nuevos líderes.
- La continuidad de conflictos bélicos periféricos.
- Mayores flujos migratorios y el aumento de la conflictividad que esto genera.
- Un nuevo rol de China en términos políticos; una especie de G4 por lo menos en lo económico.
- Una aceleración del avance tecnológico. En esto China puede aportar la materia gris.
- En términos de la ronda de Doha si hay acuerdo probablemente sea muy light, que beneficie en parte al comercio agropecuario.
- La continuidad de los tratados de libre comercio.
En este contexto, Carreras dijo que la conclusión es que tenemos más oportunidades que riesgos y que estamos en condiciones de lograr una inserción más positiva. Pero señala que la Argentina debe recuperar el tiempo perdido y evitar cometer algunos de los errores del pasado.
Dijo que la clave es el equilibrio (“la Argentina debe tener una inserción internacional equilibrada”) y recordó que en la década pasada se privilegió una inserción en términos financieros y de apertura importadora.
Puso especial énfasis, además, en señalar que la Argentina tiene que estar condenada a exportar, porque Argentina es el único país que tiene una relación tan alta entre deuda y exportaciones como herencia de los ´90. Argentina debería pensar en el regionalismo, en el multilateralismo y en el bilateralismo sea con México, Perú, China, la India u otro lugar donde se está trabajando. |
